Наиболее пострадавшей от лесных пожаров и засухи отраслей российской экономики станет агропромышленный комплекс: сокращение урожая может вызвать уменьшение экспорта зерна и увеличение импорта пищевой продукции. Природный фактор может послужить и толчком для скачка инфляции и замедления темпов роста ВВП, хотя разорением для бюджета не станет, считают опрошенные РИА Новости эксперты.
По их мнению, долгосрочными данные последствия аномальной жары не станут — в следующем году будет новый урожай, а меры по поддержке АПК уже прописаны в бюджете на будущие годы. Дополнительной статьей расходов может стать лишь усиление противопожарных мер.
Небывалая для средней полосы России жара уже больше месяца бьет все возможные температурные рекорды. В сочетании с засухой она привела к резкому увеличению числа природных пожаров. В настоящее время из-за засухи режим чрезвычайной ситуации введен в 27 регионах, из-за лесных пожаров — в семи.
АПК: меньше доходов, больше расходов
Прежде всего, пострадает сельское хозяйство — Минсельхоз уже снизил прогноз урожая зерна в текущем году до 70-75 миллионов тонн с прежних 90 миллионов тонн.
Пока в министерстве не намерены ограничивать объем экспорта зерна и рассчитывают, что он останется на уровне порядка 20 миллионов тонн в год. Однако серьезное сокращение урожая неминуемо приведет к снижению уровня экспорта сельхозпродукции, считает заместитель директора Института "Центр развития" ГУ-ВШЭ Валерий Миронов.
Согласно обнародованным в среду на конференции "Зерновая Сибирь" экспертным оценкам, в этом году удастся отправить за границу около 13-15 миллионов тонн зерна, сокращение произойдет преимущественно за счет пшеницы, будет недобор и по ячменю.
В свою очередь, президент Heineken в России Димитар Алексиев в среду сообщил, что не исключает роста цен на пивоваренный ячмень. Что же касается роста цен на пиво, то это вопрос долгосрочной перспективы, отметил он.
"Возможно, зерно — особенно фуражное — даже придется ввозить, правда, непонятно откуда, но это в любом случае означает дополнительную статью расходов. Вырастет и импорт, прежде всего, продовольствия. Может быть, закупать "на стороне" — в Белоруссии, Украине, Прибалтике и т.п. придется мясо, а также молочные продукты", — анализирует Миронов последствия природных катаклизмов для отрасли.
При этом внутрироссийское производство пищевых продуктов снизится из-за сокращения объемов сырья, ожидает эксперт. По его оценке, доля пищевой промышленности в ВВП РФ — около 10%.
В свою очередь, главный экономист УК "Финам Менеджмент" Александр Осин считает, что недобор по экспорту зерна покроется за счет роста его цены на мировом рынке. "Да, экспорт зерна сократится: сейчас прогноз его производства в России понижен на четверть, но и цены уже выросли на 30%, так что то на то и выйдет", — рассуждает он.
К счастью, неплохой урожай ожидается в Сибири, и представители Минсельхоза уже обратились к местным сельхозпроизводителям с просьбой помочь зерном центру страны, не задирая цены. Только Белгородской области — самому крупному в РФ производителю мяса — потребуется минимум 1,2 миллиона тонн сибирского зерна, так как южные регионы этот объем обеспечить не смогут.
Пожары Россию не разорят
После нескольких недель жары и засухи в Центральную Россию и Поволжье пришли их непременные спутники — пожары. По данным Минрегиона, без крова на данный момент остались 3,5 тысяч россиян. Власти РФ пообещали в ближайшие два дня обеспечить их матпомощью, в кратчайшие сроки будут построены дома для погорельцев. По словам премьер-министра Владимира Путина, если в одном сгоревшем доме проживало несколько семей, каждая из них получит индивидуальное жилье.
Эксперты отмечают, что на тушение пожаров в Центральной России и компенсации погорельцам придется потратить немало государственных средств.
Однако, по мнению Осина, в целом ситуация не так плоха. "Негативом станет то, что все расходы по восстановлению АПК и компенсации сельхозпроизводителям недополученной прибыли, докупке зерна в случае необходимости, восстановлению жилья и т.д. лягут на бюджет", — отметил он.
Вместе с тем, при грамотно выстроенной бюджетной политике особых потерь быть не должно — ряд отраслей даже выиграет из-за засухи и пожаров. Например, возрастет потребление газа, электроэнергии, воды, могут вырасти и цены на энергоносители, пояснил эксперт "Финам". За счет выделенных средств будут развиваться и другие отрасли, в частности, строительство.
Официально сейчас нет даже предварительных оценок ущерба от засухи и пожаров. По мнению Осина, речь идет о десятках миллиардов рублей, что не является астрономической суммой для государства.
Повод для инфляции
Вместе с тем, до конца года российской экономике придется в той или иной степени переживать последствия трудного лета, уверены эксперты. "На данном этапе природный фактор разгонит инфляцию, однако в этом случае он станет лишь удобным поводом", — считает Осин. Денежная масса растет, а количество товаров остается прежним, как следствие, они просто обязаны дорожать. Кроме того, у сельхозпроизводителей на фоне снижения прибыли и сжатия кредитного рынка не остается другого пути, кроме как повышать цены, пояснил он.
Росстат пока не фиксирует увеличение темпов инфляции по стране — она держится на уровне 0,1% одиннадцать недель подряд. Однако Федеральная антимонопольная служба отмечает, что в связи с ажиотажным ростом цен на зерно произошло увеличение цен на муку в Нижегородской, Московской, Тверской, Орловской областях, Башкирии и Чувашии. Кроме того, ряд компаний поднимают цены на молочную продукцию. ФАС к 10 августу намерена получить информацию из регионов о состоянии рынков продовольствия в связи с засухой.
По мнению Миронова, непредвиденные расходы и сокращение ожидаемых доходов могут привести к замедлению темпов роста ВВП РФ во второй половине 2010 года. "Уровня 4,2%, как в первом полугодии, достичь уже не удастся. Но не будем забывать, что этот показатель получился, в том числе, за счет низкой базы, которой уже не будет по второму полугодию. Теперь для поддержания таких темпов роста необходимо ускорение экономики, а оно пока не намечается: инвестиции не растут, производство в летние месяцы, скорее всего, замедлится за счет массовых отпусков", — рассуждает представитель "Центра развития".
Также он ожидает сокращения объемов производимой в РФ сельхозтехники — хозяйства из-за засухи просто не будут иметь средств на ее закупку. Зато доля импорта по целому ряду товаров растет, и оснований для ее сокращения не видно. "На мой взгляд, по итогам года рост ВВП составит порядка 2,5%, и погодные катаклизмы станут одним из факторов замедления", — резюмирует Миронов.
В свою очередь, Осин полагает, что по итогам года рост ВВП РФ составит 5% или немного выше — засуха и пожары не окажут существенного влияния на нынешние оценки.
Новый урожай — старые проблемы
В целом эксперты не считают, что влияние засухи и пожаров на российскую экономику будет носить долгосрочный характер. "Засуха вряд ли повторится — в нашей полосе это все-таки разовое природное явление, а в следующем году будет новый урожай", — отметил Миронов.
Природные катаклизмы лишь еще раз обнажили проблему, о которой все давно знали: сельское хозяйство сегодня недоинвестированная отрасль, и малейшие отклонения от климатических норм приводят к дефициту продукции, полагает Осин. По его словам, на отрасль в России будет выделяться больше средств, но это уже предусмотрено в бюджете.
К долгосрочным последствиям нынешней засухи и пожаров можно отнести лишь то, что на пожаробезопасность в бюджете могут начать выделение дополнительных средств, например, в виде ФЦП, полагает Миронов.
Идей на этот счет немало. Так, власти Подмосковья в ближайшее время намерены предъявить в правительство РФ концепцию программы обводнения торфяников, которые горят в столичном регионе почти каждый год. Соответствующее поручение Путин дал губернатору Московской области Борису Громову. А Рослесхоз предлагает защищать поселки, которым угрожают лесные пожары, стометровыми защитными полосами.
В среду президент РФ Дмитрий Медведев на совещании с членами Совета безопасности потребовал незамедлительно подготовить новую программу пожарной безопасности и пересмотреть список потенциально опасных объектов. Также он заявил о ряде точечных мер по усилению борьбы с огнем.
